Алиментные обязательства в России: история и современность

Е.А. ТИХОНОВА,

 студентка 2-го курса юридического факультета Сыктывкарского государственного университета им. Питирима Сорокина

Актуальность темы исследования объясняется тем, что институт алиментных обязательств существует в российском законодательстве достаточно давно и является одним из наиболее важных и развитых правовых институтов. Стоит отметить и то, что на современном этапе алиментные правоотношения достаточно распространены.

Зарождение института алиментных обязательств во времена Древней Руси Среди первых источников, содержащих зачатки алиментных обязательств, можно выделить Русскую Правду, а именно ее пространную редакцию — так называемую Пространную Русскую Правду [13], появившуюся в XII веке, а также Псковскую судную грамоту (далее — ПСГ) периода феодальной раздробленности на Руси.

Статья 95 Пространной Русской Правды подтверждает древнерусскую норму, согласно которой дочери при наличии сыновей — их братьев не наследуют после отца, но обеспечиваются приданым, которое после смерти отца выделяется им братьями [14, с. 116]. При этом за последними закреплялась обязанность выдать сестру замуж и таким образом обеспечить ей достойное существование.

В этом же источнике в ст. 106 содержится прямое указание на то, что наследовать после матери могут только те дети, «кто ю кормит» [13]. Следовательно, предусматривалась обязанность детей содержать родителей. В противном случае они теряли право на долю в наследстве.

Похожая норма закреплена в ст. 53 ПСГ. Эта норма лишала сына права на наследство, если тот отделился от отца и матери и отказал им в помощи («не скормит до смерти»)[14, с. 369].

Таким образом, в нормах Русской Правды и ПСГ прослеживается зарождение алиментных обязательств. Конечно, средства на содержание членов семьи зачастую не были выражены в конкретной денежной форме, но это было определенное имущество.

Представляют интерес некоторые статьи Соборного уложения 1649 года. Например, в ст. 9 главы XVI Соборного уложения говорится о передаче престарелыми владельцами своих поместий родственникам (дядей — племяннику, братом — брату) на условиях содержания («до живота кормить»)[18]. Если же родственники не выполняют своих обязанностей, поместье возвращается прежним владельцам. Статья 5 главы XXII Соборного уложения предусматривает жестокое наказание в виде нещадного битья кнутом для детей, которые не почитают отца и мать и отказываются их кормить. Нещадное битье кнутом являлось «скрытой» смертной казнью.

Алиментные обязательства в дореволюционном законодательстве.

Артикул воинский, появившийся при Петре I в 1715 году, впервые закрепил прямую норму об алиментных обязательствах [2]. Норма содержится в главе 20, артикуле 176. Согласно этой норме холостой человек обязан содержать внебрачного ребенка и его мать во избежание тюремного заключения. Толкование этого артикула рассматривает также случай, когда мужчина обещал жениться на забеременевшей девице. Артикул обязывает его выполнить свое обещание.

После воцарения Николая I была проведена тщательная систематизация российского законодательства, и в 1832 году появилось первое издание Свода законов Российской империи (далее — Свод законов), разработанное Вторым отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии под руководством М.М. Сперанского [16]. Действующим данный источник был объявлен с 1 января 1835 г. и включал 15 томов. В 1892 году появился 16-й том, посвященный судопроизводству. Том 10 Свода законов именуется «Свод законов гражданских»; книга первая этого тома посвящена семье, браку, содержанию и воспитанию детей.

Согласно ст. 172 Свода законов гражданских, родители обязаны были содержать своих законных детей (детей, рожденных в официальном браке). Аналогичную норму можно обнаружить в Уставе благочиния 1782 года: «Природная любовь к детям предписывает им (родителям) долг дать детям пропитание, одежду и воспитание… по состоянию» [15].

Регламентировались взаимные обязательства супругов. Так, норма ст. 106 Свода законов гражданских обязывала мужа любить свою жену, уважать и защищать ее, «доставлять жене пропитание и содержание по состоянию и возможности своей» [16].

Статья 132.4 Свода законов гражданских содержит положения о внебрачных детях, которые предписывают отцу внебрачного ребенка нести издержки на его содержание, если ребенок нуждается в этом, до его совершеннолетия. Мать ребенка также участвует в этих издержках в соответствии со своими имущественными средствами. В случае требования означенного содержания за прошедшее время отец ребенка обязан возместить его не более чем за год до появления такого требования.

При этом, согласно ст. 132.6 Свода законов гражданских, в состав содержания внебрачного ребенка входит и содержание его матери, если уход за ним ставит ее в трудное финансовое положение. Размер содержания мог как увеличиваться, так и уменьшаться (ст. 138.8). Отец в случае недостаточности средств матери обязан был оплатить расходы, связанные «с разрешением ее от бремени», и содержать ее вплоть до выздоровления. Требование о возмещении таких расходов может быть заявлено до истечения года со дня разрешения от бремени (ст. 132.7).

Статьи 132.10 и 132.11 Свода законов гражданских закрепляют за отцом право надзора за содержанием и воспитанием ребенка и право стать по желанию его опекуном.

Обязанности опекунов регламентируются ст. 264 Свода законов гражданских, где говорится, что в Черниговской и Полтавской губерниях дочери до замужества и сыновья до отдачи в училище не должны разлучаться с матерью, даже если она не участвует в опеке над ними. Все время, что дети находятся при матери, опекуны обязаны предоставлять средства на содержание и воспитание детей соразмерно своим имущественным возможностям.

В этой связи следует упомянуть об Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 года [22]. Статья 143 Устава устанавливала ответственность детей за отказ обеспечить родителей необходимым для жизни пособием: им назначалось наказание в форме ареста на срок не более 3 месяцев. Аналогичная санкция содержалась в Уголовном уложении 1903 года.

Таким образом, алиментные обязательства к началу XX века достаточно четко регламентировались; тщательным образом защищались права женщин и детей.

Законодательство об алиментах в советский период .

Алиментные обязательства в советском семейном праве. После Октябрьской революции 1917 года законодательство об алиментах начало создаваться практически с нуля в первую очередь по идеологическим причинам [6]. Семейное право оказалось той сферой, куда новая власть вторглась наиболее масштабно[15].

Советский период характеризуется большим количеством различных нормативных правовых актов, так или иначе регулирующих вопросы алиментных обязательств. Рассмотрим некоторые из них и попытаемся определить, что появилось нового на данном этапе.

Итак, среди первых нормативных правовых актов, включавших положения относительно выплаты содержания членам семьи, можно выделить декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г.

«О расторжении брака» (далее — Декрет) [11],  Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве [3] (далее — Кодекс 1918 года). 

Понятие «алиментное обязательство» в указанных источниках не содержится.

Пункт 8 Декрета устанавливает, что в случае соглашения о том супругов судья одновременно с постановлением о расторжении брака определяет, кто из супругов и в какой мере несет издержки по содержанию и воспитанию детей, равно как и о том, обязан ли муж, и если обязан, то в каком размере, доставлять пропитание и содержание бракоразведенной жене.

В пункте 9 Декрета предусматривается ситуация, когда такое соглашение супругами не достигнуто. Тогда спорный вопрос решается в общеисковом порядке в местном суде независимо от суммы иска.

Таким образом, Декретом в общем виде был решен вопрос о супружеском алиментировании.

Кодекс 1918 года установил взаимную алиментную обязанность, наступающую при нуждаемости и нетрудоспособности одного из супругов. Нетрудоспособными признавались женщины старше 50 лет и мужчины старше 55 лет, а также несовершеннолетние юноши (до 18 лет) и девушки (до 16 лет). Кроме того, Кодекс 1918 го-да ввел понятие «нуждающийся супруг»: супруг, не имеющий дохода на уровне прожиточного минимума, а также нетрудоспособный супруг [15].

В случае нежелания одного из супругов выдавать содержание другому (нуждающемуся) последний в силу ст. 108 Кодекса 1918 года был вправе обратиться в отдел социального обеспечения при губернском Совете депутатов с заявлением о принуждении супруга к выдаче такого содержания.

При установлении размера и формы содержания указанные выше органы руководствовались степенью нужды и трудоспособности заявителя, а также размерами прожиточного минимума, установленного для данной местности.

Кодекс законов о браке, семье и опеке, введенный в действие постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г. [4] (далее — Кодекс 1926 года), содержит положения, в некоторой части схожие с положениями Кодекса 1918 года, но в то же время и отличные. Например, ст. 15 Кодекса 1926 года указывает на то, что право нуждающегося нетрудоспособного супруга на получение содержания от другого супруга сохраняется и по прекращении брака, до изменения условий, служащих основанием для получения содержания, но не более одного года с момента прекращения брака. Размер помощи нуждающемуся безработному супругу в случае прекращения брака определяется судом на срок не более 6 месяцев.

В Кодексе 1918 года о сроках не говорится ничего. Так, ст. 130 указанного кодекса гласит: «Право нуждающегося и нетрудоспособного супруга на получение содержания от другого супруга сохраняется и при прекращении брака разводом, до изменения условий, служащих основанием для получения содержания». Положение, устанавливающее годичный срок сохранения права на получение содержания с момента прекращения брака, отсутствует. Следовательно, нуждающийся супруг пожизненно пользовался этим правом.

Далее, если ст. 144 Кодекса 1918 года возлагала обязанность по содержанию ребенка на всех, кто предположительно мог быть его отцом, то ст. 32 Кодекса 1926 года вменяла данную обязанность только одному из указанных лиц.

Оба кодекса устанавливали обязанность родителей доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание. Также в кодексах впервые была закреплена обязанность детей по содержанию их нетрудоспособных нуждающихся родителей, сохранившая значение до настоящего времени.

Небольшое, но важное примечание: внебрачное родство ничем не отличалось от брачного, т. е. внебрачные дети имели такие же права на содержание, как и родившиеся в браке.

В Кодексе 1918 года появилась норма о том, что лишение родительских прав не освобождает родителей от издержек на содержание детей. Обязанность содержать детей прекращалась только в связи с нахождением их на общественном или государственном иждивении.

Закон защищал права супруга, нетрудоспособность которого возникла из-за виновных действий другого супруга.  Пострадавший в этом случае имел право не только на алименты, но и на возмещение вреда [15].

Стоит обратить внимание и на появление норм об алиментировании родственников. Так, нуждающиеся и нетрудоспособные родственники по прямым нисходящей и восходящей линиям, полнородные и неполнородные братья и сестры имели право на содержание от своих состоятельных родственников (ст. 172 Кодекса 1918 года).

Нетрудоспособные и нуждающиеся дед и бабка, согласно положениям Кодекса 1926 года, имели право на получение содержания от внуков, обладающих достаточными средствами, в случае если они не могли получить такого содержания от детей или супругов.

Подробно вопросы алиментирования регламентировались постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 11 июня 1928 г. [9]. На плательщиков алиментов возлагалась обязанность сообщать о перемене места жительства и места работы по найму, а также об увеличении заработка или дохода как лицу, в пользу которого присуждены алименты, или его опекуну, так и лицам и учреждениям, производящим взыскания (судебным исполнителям или учреждению, в котором работает плательщик алиментов). Нарушение указанной обязанности влекло уголовную ответственность.

На органы записи актов гражданского состояния возлагалась обязанность обращать при расторжении браков особое внимание на обеспечение содержания детей.

Достойно внимания постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г.

«О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» (далее — Постановление 1936 года) [8]. Статьей 29 постановления были установлены размеры взысканий на содержание детей: 1/4 заработной платы ответчика на одного ребенка, 1/3 — на двух детей, 50% заработной платы — на трех и более детей.

СТАТЬЯ БОЛЬШАЯ, ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ