Возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде

УДК 343.535 

СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО №6 2011 Страницы в журнале: 112-115

Н.А. ШМАРГИЛОВА,

соискатель кафедры гражданского, арбитражного процесса и трудового права юридического факультета Кубанского государственного университета

научный руководитель:

Г.Д. УЛЕТОВА,

доктор юридических наук, доцент, зав. кафедрой гражданского, арбитражного процесса и трудового права

Рассматриваются вопросы, связанные с актуальной на сегодняшний день проблемой — банкротством юридического лица; исследуются проблемы, связанные с изменением законодательства о несостоятельности; анализируется практика арбитражных судов и применение действующего законодательства.

Ключевые слова: арбитражный процесс, арбитражный управляющий, несостоятельность, должник.

Business excitation about an inconsistency (bankruptcy) in arbitration court

Shmargilova N.

The questions connected with an actual problem for today — bankruptcy of the legal person are considered; the problems connected with change of the legislation on an inconsistency are investigated, problems of application of the current legislation are analyzed practice of arbitration courts.

Keywords: arbitration process, the arbitration managing director, an inconsistency, the debtor.

Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) осуществляется арбитражным судом в рамках арбитражного процесса. Данная категория дел относится к специальной подведомственности арбитражных судов и разбирается по правилам, определенным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности. Важнейшим законом, содержащим специальные нормы о несостоятельности, является Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). Также существует ряд иных федеральных законов о банкротстве отдельных категорий должников. Закон о банкротстве — это уникальный нормативный правовой акт, содержащий в себе множество как материальных, так и процессуальных норм.

Прежде всего необходимо обратить внимание на субъектный состав лиц, имеющих право инициировать дело о банкротстве, — это может быть как сам должник, так и кредиторы, и уполномоченные органы. Уполномоченными органами являются Федеральная налоговая служба и органы, осуществляющие взимание обязательных платежей (ст. 7 Закона о банкротстве). Иначе говоря, не любое лицо имеет право инициировать производство по делу о несостоятельности, а лишь определенный круг субъектов. Так, лица, перед которыми должник имеет задолженность по оплате труда, по выплате выходных пособий, вознаграждений авторам за результаты интеллектуальной деятельности, а также по обязательствам перед учредителями (участниками) должника, не обладают правом на инициирование дела о несостоятельности.

Дело о банкротстве рассматривается арбитражным судом по месту нахождения должника—юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации[1].

Должник считается несостоятельным при наличии признаков банкротства, которые названы в ст. 3 Закона о банкротстве. Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 6  Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено при условии, что требования к должнику—юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., к должнику-гражданину — не менее 10 тыс. руб. 

В сумму задолженности для юридических лиц не могут быть включены следующие денежные обязательства: перед гражданами за причинение вреда жизни или здоровью, по возмещению морального вреда, по выплате вознаграждения авторам, по обязательствам перед учредителями (участниками) должника, а также штрафы, пени и неустойки.

Возникновение у кредитора права на обращение в суд Закон о банкротстве связывает с определенным моментом, который с учетом новелл Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”» определяется по-новому[2].

В постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ “О внесении изменений

в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” ”» разъяснено: «В силу абзаца первого пункта 2 статьи 7 Закона право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у кредитора по денежному обязательству с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Законом № 296-ФЗ исключена обязанность кредитора по денежному обязательству по предъявлению исполнительного документа к исполнению в службу судебных приставов и направлению его копии должнику, исполнение которой являлось условием для обращения с заявлением о признании должника банкротом. В связи с этим пункт 3 статьи 40 Закона не содержит требования о приложении кредитором к указанному заявлению доказательств направления исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику либо доказательств неисполнения в принудительном порядке решения суда. Соответственно, отсутствие таких доказательств не может служить основанием для оставления без движения и возвращения такого заявления.

Применяя абзац первый пункта 3 статьи 6 и абзац первый пункта 2 статьи 7 Закона, судам следует иметь в виду, что для возбуждения производства по делу о банкротстве требования, подтвержденные решением третейского суда, принимаются во внимание только в том случае, если имеется вступившее в законную силу определение арбитражного суда или суда общей юрисдикции о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения, в связи с чем на основании пункта 3 статьи 40 Закона такое определение должно быть приложено к заявлению кредитора».

Ранее предусматривалась обязанность кредитора предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов и направить его копию должнику; исполнение этой обязанности являлось условием для обращения с заявлением о признании должника банкротом.

Можно с уверенностью заявить, что данное законоположение в большей степени соответствует принципу процессуальной экономии, что должно положительно отразиться на осуществлении правосудия по данной категории дел в целом, а также значительно повлиять на права конкурсных кредиторов.

Что касается определения признаков банкротства для индивидуального предпринимателя, то в главе 10 Закона о банкротстве установлены специальные нормы, регулирующие особенности банкротства индивидуального предпринимателя: «Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей», — однако в данном случае специальные положения не уточняют конкретный размер денежных обязательств, необходимых для возбуждения арбитражным судом дела о несостоятельности в отношении индивидуального предпринимателя. Исходя из буквального толкования норм Закона о банкротстве, невозможно однозначно отнести определение признаков банкротства для такой категории должника, как индивидуальный предприниматель.

ФАС Центрального округа в постановлении от 17.01.2006 по делу № А08-4041/05-11 по результатам рассмотрения кассационной жалобы индивидуального предпринимателя И.В. Добролюбова на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Белгородской области от 22.09.2005 по делу № А08-4041/05-11 следующим образом провел проверку обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу.

Согласно позиции ФАС Центрального округа «в соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ и со статьями 214 и 215 Закона “О банкротстве” при банкротстве индивидуальных предпринимателей применяются правила о коммерческих юридических лицах, поэтому размер требований к такому должнику должен составлять не менее 100 000 руб. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из Закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Поскольку в рассматриваемом случае банкротство индивидуального предпринимателя Добролюбова И.В. осуществляется в связи с предпринимательской деятельностью, к нему должны применяться нормы закона о банкротстве юридических лиц».

При исследовании данной проблемы необходимо обратить внимание, что ФАС Северо-Кавказского округа иным образом рассматривает данный вопрос: в постановлении от 28.08.2006 по делу № Ф08-4039/2006 говорится о применении норм Закона о банкротстве, регулирующих несостоятельность индивидуального предпринимателя А.В. Задорина, по правилам, применимым к должнику-гражданину. Таким образом, согласно точке зрения ФАС Северо-Кавказского округа суды должны исходить из того, что при рассмотрении вопроса об определении признаков банкротства индивидуального предпринимателя денежные требования должны составлять 10 тыс. руб.

Очевидно: на сегодняшний день нет единообразия судебной практики по данному вопросу.

Что касается вопроса о возбуждении дела о несостоятельности по заявлению уполномоченных органов, то уполномоченные органы вправе подать заявление при соблюдении следующих условий: требования об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если они подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда. Порядок взыскания задолженности установлен НК РФ.

Руководитель должника—юридического лица или должник—индивидуальный предприниматель обязаны обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, если:

— удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

— органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

— органом, уполномоченным собственником имущества должника—унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

— обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

— должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

— в иных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве (ст. 9 Закона о банкротстве).

К примеру, если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то юридическое лицо может быть ликвидировано только в порядке банкротства (ст. 65 ГК РФ); в данной ситуации обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника возлагается на ликвидационную комиссию (ликвидатора). Во всех указанных случаях заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее 1 месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств[3].

После того как заявление поступило в арбитражный суд, судья выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом не позднее чем через 5 дней с даты поступления заявления в арбитражный суд.

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом. Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 Закона о банкротстве).

Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае:

— нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве (требования к должнику—юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100 тыс. руб. и указанные требования не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены);

— подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве (ст. 43 Закона о банкротстве).

Если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом устанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 37—41 Закона о банкротстве, арбитражный суд выносит определение о его оставлении без движения (ст. 44 Закона о банкротстве).

По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

— о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;

— об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения;

— об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве (ст. 48 Закона о банкротстве).

Также необходимо отметить: особенностью рассмотрения заявлений о несостоятельности является то, что для данной категории дел отсутствует институт оставления заявления без рассмотрения.

Важно заметить: заявитель, на начальном этапе инициирующий дело в отношении должника, фактически защищает не только свои интересы, но и права и интересы других кредиторов должника, которые получают возможность вступить в процесс со своими требованиями.

Особенностью возбуждения производства по делу о банкротстве является возможность инспирировать такое производство совместно несколькими конкурсными кредиторами, объединившими свои требования к должнику в одном заявлении о признании его банкротом (п. 5

ст. 39 Закона о банкротстве)[4]. В данном случае кредиторы, объединив свои требования, могут подать заявление для возбуждения производства по делу о несостоятельности, если требования каждого в отдельности недостаточно для начала процесса.

Производство по делу о банкротстве носит публичный характер: судебные акты подлежат опубликованию, что должно в значительной степени определять действия участников процесса, в том числе и в отношении возбуждения производства по делу о несостоятельности.

Библиография

1 См.: Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учеб.-практ. пособие. — М., 2006. С. 29.

2 См.: Уксусова Е.Е. Возбуждение производства по делам о банкротстве в арбитражных судах // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 9.

3 См.: Уксусова Е.Е.  Указ. раб. С. 31.

4 См.: Уксусова Е.Е.  Указ. раб. С. 31.