Госавтоинспекция МВД России как важнейший элемент социально-правового механизма обеспечения прав личности

УДК 342.7:351.74 

Страницы в журнале: 57-59

А.А. ВЫХОДОВ,

адъюнкт кафедры государственно-правовых дисциплин Орловского юридического института МВД России e-mail: Alex-exit@mail.ru

Рассматриваются роль и место Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в социально-правовом механизме обеспечения прав личности. На основе анализа действующего законодательства делаются выводы о роли и месте Госавтоинспекции МВД России в социально-правовом механизме обеспечения прав личности.

Ключевые слова: Госавтоинспекция МВД России, права личности, социально-правовой механизм, обеспечение прав личности.

Traffic Police of Russia as a key element social and legal mechanism to ensure individual rights

Vykhodov A.

We consider the role and place of the State Road Safety Inspectorate of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in the socio-legal mechanism to ensure individual rights. Based on an analysis of existing legislation draws conclusions about the role of the State Road Safety Inspectorate of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in the socio-legal mechanism to ensure individual rights.

Keywords: Russian Interior Ministry traffic police, individual rights, social and legal mechanism, ensure individual rights.

Согласно действующему законодательству на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — Госавтоинспекция МВД России, ГИБДД МВД России) возложены функции по обеспечению соблюдения юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведению мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (ст. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»); далее — Положение).

Безусловно, Госавтоинспекция МВД России, являясь элементом механизма государства, обладает законодательно установленными правами и обязанностями, направленными на эффективное исполнение возложенных на нее функций, среди которых можно отметить обеспечение прав личности.

Однако представляется важным, что дальнейшее правовое регулирование деятельности служб и подразделений ГИБДД МВД России требует четкого определения роли и места Госавтоинспекции МВД России в социально-правовом механизме обеспечения прав личности.

Следует отметить, что, по нашему мнению, под социально-правовым механизмом обеспечения прав личности понимается комплексный процесс воплощения правовых предписаний в сфере прав личности в реальную социальную действительность. Социально-правовое обеспечение прав личности есть понятие многогранное, включающее социальный механизм действия норм права, механизмы правового регулирования и государства, систему гарантий прав личности, юридическую ответственность, правовое сознание и правовую культуру, законность как социальное явление. Представляется целесообразным акцентировать внимание на механизме государства — комплексном институте, заключающем в себе совокупность взаимосвязанных государственных органов, учреждений, организаций и должностных лиц, находящихся в постоянном динамическом взаимодействии с общественной системой с целью ее регулирования.

В этой связи полагаем, что необходимо определить место и роль ГИБДД МВД России в системе государственных органов, деятельность которых направлена на обеспечение прав личности.

В первую очередь необходимо отметить, что согласно Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В то же время данная функция государства возложена в соответствии с действующим законодательством наряду с другими государственными органами на полицию, которая согласно Федеральному закону от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее — Закон о полиции) обязана защищать жизнь, здоровье, права и свободу граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Кроме того, ст. 4 Закона о полиции содержит положения о том, что полиция выступает составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно нормам Закона о полиции одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения.

В статье 1 Положения содержатся утверждения о том, что Госавтоинспекция МВД России осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В дополнение к этому необходимо отметить: к числу нормативных правовых актов, которыми руководствуется ГИБДД МВД России в своей деятельности, относится Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Данный документ к задачам Госавтоинспекции МВД России относит защиту прав и законных интересов граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Другими словами, функции полиции по обеспечению безопасности дорожного движения выполняют подразделения и службы Госавтоинспекции МВД России.

Думается, важно подчеркнуть, что в соответствии со ст. 4 Положения ГИБДД МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, организациями, средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с компетентными органами иностранных государств.

Таким образом, закрепление динамического взаимодействия Госавтоинспекции МВД России с другими субъектами социальной действительности, а также определение места и роли ГИБДД МВД России в механизме государства, по нашему мнению, позволяет сформулировать вывод о том, что ГИБДД МВД России является важным элементом социально-правового механизма обеспечения прав личности, выступающим частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющим специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции по обеспечению безопасности дорожного движения.