К вопросу об эффективности управленческой деятельности в органах прокуратуры. С. 54-66

DOI 10.25799/NI.2020.99.75.008

УДК 342.9 

Государственно-правовые отношения 

Здесь представлены только метаданные статьи

А.Н. Митин,

доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой теории и практики управления Уральского государственного юридического университета ORCID: 000-003-1788-67-36 Россия, Екатеринбург sov@usla.ru

Введение. В научной статье представлен аналитический материал о природе эффективности управленческой деятельности и формах ее достижения в системе органов прокуратуры Российской Федерации. Отечественная традиция выделяет несколько объектов изучения при рассмотрении форм управленческих воздействий в рамках разных дисциплин, особенно государственного, местного самоуправления, управления в правоохранительной деятельности.

Система органов прокуратуры Российской Федерации совместно с другими государственными органами призвана обеспечивать соблюдение прав и свободграждан, их реализацию, законность и правопорядок. Выполнение функций управления в этой системе регулируется специальными законами федерального уровня, а деятельность, организационная, кадровая работа по достижению поставленных целей выражается через правовые и организационные формы.

Управленческая деятельность в органах прокуратуры имеет социальный характер, проявляется в поведении людей в процессе труда, а ее эффективность зависит от реализации трех обязательных свойств: опоры на силу государственной власти, распространенность на все общество и системности. Все это в полной мере присутствует и в системе государственного управления, где прокуратура в механизме государственного управления выполняет особую, только ей свойственную функцию.

Проблематика эффективности внутрисистемной управленческой деятельности в органах прокуратуры исследована недостаточно, в отличие от прокурорского надзора, поэтому в научном исследовании проводится анализ теоретических аспектов такой эффективности; рассматривается практика применения различных методик, критериев и показателей ее оценки, формулируются рекомендации о возможности применения нескольких подходов оценочной рефлексии для сравнения результатов управленческих воздействий.

Материалы и методы. Методологическую и методическую основу исследования составили: комплекс общенаучных подходов; специальные методы познания практики отечественной прокуратуры в сфере управленческих воздействий; анализ реализации перспективных планов, программ и приказов (аналитическое обследование, системно-ориентированный, функциональный и комплексно-аналитический подходы, толкование и характеристика правовых норм, приемы и формы подготовки рекомендаций, системный подход при подготовке выводов и заключений).

Результаты. В процессе аналитического исследования выявлены проблемы и перспективы повышения эффективности управленческой деятельности в системе органов прокуратуры, сформулированы предложения по динамике развития форм оценочных технологий, анализу принятия и реализации управленческих решений руководителей органов прокуратуры, совершенствованию исполнения функций работников, расширению механизмов информационно-аналитической работы на основе цифровых технологий и уточнения качественных показателей управленческих воздействий.

Ключевые слова: государственное управление, управленческие функции органов прокуратуры, эффективность управленческой деятельности в органах прокуратуры, правовое обеспечение аналитической работы в сфере управленской деятельности по уровням и звеньям прокуратуры.

On the Issue of the Effectiveness of Management Activities in the Prosecutor's Office

Mitin A.N.,

Doct. of Economic Sciences, Prof., Head of Dept. of Management Theory and Practice at Ural State Law University ORCID: 000-003-1788-67-36 Russia, Yekaterinburg sov@usla.ru

Introduction. The scientific article presents analytical material on the nature of management efficiency and the forms of its achievement in the system of Prosecutor's offices of the Russian Federation. The Russian tradition identifies several objects of study when considering the forms of managerial influences within different disciplines, especially state, local self-government, and law enforcement management.

The system of Prosecutor's offices of the Russian Federation, together with other state bodies, is designed to ensure respect for the rights and freedoms of citizens, their implementation, legality and law and order. The performance of management functions in this system is regulated by special laws of the Federal level, and the activity, organizational, and personnel work to achieve the set goals is expressed in legal and organizational forms.

Managerial activity in the Prosecutor's office has a social character, it is manifested in the behavior of people in the process of work, and its effectiveness depends on the implementation of three mandatory properties: reliance on the power of state power, the spread of the whole society and consistency. All this is fully present in the system of public administration, where the Prosecutor's office in the mechanism of public administration performs a special, only it is inherent function.

The issue of the effectiveness of internal management activities in the Prosecutor's office investigated insufficiently, unlike the Prosecutor's supervision, so in the research the analysis of theoretical aspects such effectiveness; examines the practice of application of various methodologies, criteria and indicators for its evaluation, some recommendations about the possibility of using several approaches evaluative reflection to compare the results of management actions.

Materials and methods. Methodological and methodical basis of research was made: the complex of General scientific methods; special methods of knowledge of the practice of domestic prosecution in the sphere of management actions; analysis of implementation of the perspective plans, programs and orders (analytical survey, systems-oriented, functional, and complex analytical approaches, interpretation and characteristics of legal rules, techniques and training recommendations, a systematic approach in the preparation of findings and conclusions).

Results. The scoping process identified problems and prospects of improving the management efficiency in the system of prosecution bodies formulated proposals on the dynamics of development of forms of evaluation technologies, the analysis of adoption and implementation of managerial decisions of heads of bodies of Prosecutor's office, to improve the performance of the functions of workers, the extension of mechanisms for information-analytical work based on digital technologies and refinement of quality indicators management actions.

Keywords: public administration, managerial functions of the Prosecutor's office, efficiency of managerial activity in the Prosecutor's office, legal support of analytical work in the field of managerial activity at the levels and links of the Prosecutor's office.