Международный коммерческий арбитраж в Колумбии

УДК 341.6(861)

Страницы в журнале: 141-144 

Е.П. ЕРМАКОВА,

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и трудового права юридического факультета Российского университета дружбы народов  ermakovaep@mail.ru

Исследуется эволюция правового регулирования международного коммерческого арбитража в Колумбии; приводится статистика деятельности арбитражных центров Колумбии.

Ключевые слова: арбитраж, коммерческий арбитраж, Колумбия, суд, нормативный акт, законодательство.

The International Commercial Arbitration in Colombia

Yermakova Ye.

Evolution of legal regulation of the international commercial arbitration in Colombia is investigated; the statistics of activity of the arbitration centers of Colombia is given.

Keywords: arbitration, commercial arbitration, Colombia, court, statutory act, legislation.

Появление нового модельного акта — Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985 года (далее также — Типовой закон ЮНСИТРАЛ 1985 года) — вызвало ряд кардинальных изменений в законодательстве о международном коммерческом арбитраже всех стран Латинской Америки. Одной из первых стран, модифицировавших национальное законодательство об арбитраже, стала Колумбия. В 1989 году был принят первый Декрет Республики Колумбия об арбитраже и примирении № 2.279, посвященный регулированию разрешения споров в порядке арбитража (далее —Декрет 1989 года)[1]. Декрет 1989 года включает в себя 55 статей, подразделенных на 3 главы:

Глава 1. Об арбитраже.

Глава 2. О компромиссе и примирении.

Глава 3. О вступлении декрета в законную силу и отмене норм.

До этого арбитражное производство было урегулировано в Гражданском процессуальном кодексе Колумбии 1970 года (далее — ГПК Колумбии) — секции V «Арбитраж» (статьи 663—677)[2]. Декрет 1989 года отменил действие указанных норм. В ГПК Колумбии сохранились лишь нормы, регулирующие порядок оспаривания арбитражных решений (статьи 380384 ГПК Колумбии). В 2012 году Закон-статут № 1563 об арбитраже национальном и международном (далее — Закон-статут) отменил действие статей 380—384 ГПК Колумбии[3].

В 1991 году в Колумбии был принят Закон № 23 о примирительных процедурах (la conciliaciуn). В том же 1991 году в Конституции Колумбии в ст. 116 закрепляется возможность разрешения споров посредством арбитража и примирительных процедур[4].

В 1996 году в Колумбии появился отдельный закон о международном коммерческом арбитраже — Закон № 315[5]. Закон включал в себя 5 статей и не мог применяться отдельно от другого законодательства (отменен Законом-статутом).

За последние 20 лет в Колумбии было принято 14 законов об арбитраже и примирительных процедурах урегулирования споров (la conciliaciуn). Наиболее важные законы о примирительных процедурах — Законы № 23, № 315, 1998 года № 446 и 2001 года № 640 (все отменены Законом-статутом)[6].

С одной стороны, такое количество нормативных актов создавало определенные сложности. С другой стороны, по мнению колумбийских юристов, эти законы содержали много противоречивых норм[7]. Поэтому был принят единый Закон-статут, который вступил в силу с 12 октября 2012 года. Колумбийские юристы отмечают, что принятие Закона-статута завершило реформу в области правосудия, которая включала в себя разработку трех новых нормативных актов: Общего процессуального кодекса Колумбии (Закон 2012 года № 1564), Административно-процессуального кодекса Колумбии (Закон 2011 года № 1437), Законастатута[8].

Закон-статут направлен на укрепление института арбитража и разгрузку государственных судов. Положения Закона-статута создают бульшую правовую определенность для колумбийских и иностранных инвесторов в целях укрепления авторитета Колумбии как международного центра по разрешению арбитражных споров (особенно с учетом многочисленных двусторонних инвестиционных соглашений, заключенных Колумбией в последние годы).

В том, что касается регулирования международного арбитража, Закон-статут основан на Типовом законе ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985 года.

Законом-статутом введены либеральные правила в отношении устности или письменности арбитражного разбирательства. В статье 97 Закона-статута закрепляется: «Если иное не согласовано сторонами, состав арбитража принимает решение о том, проводить ли устное слушание дела для представления доказательств или для устных прений, или провести арбитражное производство на основе документов и других доказательств. Если стороны договорились не проводить устные слушания, то состав арбитража удовлетворяет просьбу сторон».

Закон-статут отменил действие различных нормативных актов, регулирующих арбитражное производство в Колумбии (ст. 118). Таким образом, в настоящее время все нормы, регламентирующие внутренний и международный арбитраж, а также исполнение арбитражных решений, сосредоточены в едином документе.

Закон-статут включает 119 статей, разделенных на 5 секций, которые состоят из глав.

Секция 1 (статьи 1—58). Национальный арбитраж (8 глав: общие нормы о национальном арбитраже; процессуальные действия; участие третьих лиц; арбитражное решение и обжалование; гонорары арбитров; арбитражные центры — создание, регламенты, контроль; арбитражи Ad hoc; процедурные правила).

Секция 2 (статьи 59—61). Разрешение споров с участием посредника.

Секция 3 (статьи 62—116). Международный арбитраж (9 глав: общие положения; арбитражное соглашение; формирование состава арбитража; компетенция арбитражного суда; обеспечительные меры и предварительные постановления; процессуальные действия; вынесение решения и окончание производства; оспаривание решения; признание и исполнение решений).

Секция 4 (ст. 117). Социальный арбитраж.

Секция 5 (ст. 118). Вступление закона в силу.

Испанский автор М.Р. Мехья, анализируя Закон-статут, писала, что он закрепил режим дуализма в арбитражном производстве Колумбии: международный арбитраж регулируется в соответствии с международными стандартами, установленными Типовым законом ЮНСИТРАЛ 1985 года; тогда как внутренний арбитраж урегулирован Законом-статутом[9]. Колумбийские юристы оценивают Закон-статут в целом положительно и называют его проарбитражным[10].

По вопросам арбитражного производства за последние 10 лет был принят целый ряд постановлений Министра юстиции Колумбии, с которыми можно ознакомиться на сайтах Министерства юстиции и Центра арбитража и примирения Торговой палаты г. Боготы (Centro de Arbitraje y Conciliacion de la Camara de Comercio de Bogota (CACCB))[11]. Среди этих постановлений следует особо отметить постановление Министра юстиции 2009 года № 2620 «О создании электронной системы по контролю, инспекции и наблюдению за деятельностью центров по примирению и арбитражу — SECIV».

Определенное значение имеют решения государственных судов, разъясняющие и толкующие нормы законов и декретов по вопросам арбитража и примирительных процедур. С текстами решений можно также ознакомиться на сайте Центра арбитража и примирения Торговой палаты г. Боготы (подробнее о центре см. ниже)[12].

Участие Колумбии в международных конвенциях и соглашениях по вопросам коммерческого арбитража. Колумбия участвует в ряде международных конвенций в области коммерческого арбитража:

1. Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года (Нью-Йоркская конвенция, ратифицирована Колумбией в 1979 году)[13];

2. Межамериканской конвенции о международном коммерческом арбитраже (Панамская конвенция, ратифицирована в 1986 году). Участниками конвенции являются Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Сальвадор, США, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай, Венесуэла[14].

3. Межамериканской конвенции об экстерриториальной действительности иностранных судебных и арбитражных решений 1979 года (Конвенция Монтевидео, ратифицирована в 1981 году)[15]. В конвенции участвуют Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай, Венесуэла.

4. Вашингтонской конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 года (Вашингтонская конвенция, подписана Колумбией в 1993 году, ратифицирована в 1997 году)[16].

5. Договора о международном коммерческом праве (Монтевидео, 1889 год). В договоре участвуют Аргентина, Боливия, Колумбия, Парагвай, Перу и Уругвай.

Участие Колумбии в региональных международных организациях. Колумбия является постоянным членом ряда региональных международных организаций, таких как:

1. Меркосур. Колумбия участвует в Меркосур (Mercado Comъn del Sur, что означает «Южно-американский общий рынок») в качестве ассоциированного члена. Членами Меркосур являются Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, в качестве ассоциированных членов входят Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу[17]. Договор о создании Меркосур был заключен 26 марта 1991 года в Парагвае между Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем, а в декабре 1991 года он был дополнен Приложением III «Разрешение споров» («Бразильским протоколом»). Порядок разрешения споров имеет 2 этапа. Первый этап — этап переговоров между спорящими государствами; второй этап — судебный, рассмотрение спора в Арбитражном  суде Меркосур (Tribunal Arbitral).

2. Андская группа (la Comunidad Andina)[18]. Андская группа была создана 26 мая 1965 года на основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Колумбии, Перу, Чили (вышла из группы в 1976 году) и Эквадора. Штаб-квартира — в Лиме (Перу). Для разрешения споров между странами-участниками Андской группы и координации законодательства 26 мая 1979 г. был создан Андский трибунал правосудия (Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina). Андский трибунал начал свою деятельность в 1984 году. Компетенция определена в ст. 40 Картахенского соглашения 1965 года и в Договоре о создании Андского трибунала правосудия 1979 года.

Центры международного коммерческого арбитража в Колумбии. Наиболее крупными из них являются:

1. Центр арбитража и примирения Торговой палаты г. Боготы (Centro de Arbitraje y Conciliacion de la Camara de Comercio de Bogota (CACCB))[19]. Центр был создан в 1983 году. Деятельность центра регулируется Регламентом, принятым в январе 2007 года. Центр предлагает услуги по арбитражу, медиации и примирению. Центр рассматривает около 50 арбитражных споров в год. В центре действует система арбитража онлайн;

2. Арбитражный центр Торговой палаты г. Кали[20]. Деятельность центра урегулирована Регламентом по арбитражу, медиации и примирению от августа 2009 года. Центр предлагает три вида арбитража: а) арбитраж, основанный на праве; б) арбитраж, основанный на справедливости; в) технический арбитраж.

3. Арбитражный центр Торговой палаты

г. Меделин[21]. Деятельность центра урегулирована Статутом по арбитражу, медиации и примирению 1993 года и Кодексом профессионального поведения.

Из вышеизложенного следует:

— Закон-статут является самым новым нормативным актом в области регулирования арбитражного производства на континенте;

— Закон-статут был принят в рамках реформы судопроизводства Колумбии 2011—2012 гг., осуществленной в области гражданского, административного и арбитражного производств;

— Закон-статут закрепил режим дуализма в арбитражном производстве Колумбии: международный арбитраж регулируется в соответствии с международными стандартами, установленными Типовым законом ЮНСИТРАЛ 1985 года; тогда как внутренний арбитраж урегулирован Законом-статутом.

Библиография

1 Текст Декрета Республики Колумбия об арбитраже и примирении 1989 года № 2.279. URL: http://vlex.com.co/tags/mecanismos-alternos-solucion-conflictos-222677

2 См.: Codigo de procedimiento civil // Colleccion codigos basicos. — Bogota, 2010. P. 247.

3 URL: http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1563_2012.htm

4 Текст Конституции Республики Колумбия 1991 года. URL: http://colombia.justia.com/nacionales/constitucion-politica-de- colombia/gdoc/

5 Текст Закона Республики Колумбия о международном коммерческом арбитраже 1996 года № 315. URL: http://www.cacccb.org.co/documentos/73_Ley_315_de_1996.pdf

6 Kleinheisterkamp I. International commercial arbitration in Latin America. — N.Y., 2005. P. 6. См. также: The Baker & McKenzie International Arbitration Yearbook 2010—2011 // JurisNet. — N.Y., 2011. P. 487.

7 См.: Sandoval H.P. Procedimiento conciliatorio en Colombia. URL: http://www.mediate.com/articles/procedimiento_ conc_en_colombia.cfm

8 Mansfield L.R.P. Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional. URL: http://www.portafolio.co/opinion/blogs/juridica/ estatuto-arbitraje-nacional-e-internacional

9 См.: Mejia M.R. Una Aproximaciуn Al Rйgimen Del Arbitraje Nacional Del Nuevo Estatuto Del Arbitraje En Colombia, Ley 1563 De 2012 // Revista de Derecho Privado, No. 23, 2012.

10 См.: Ana Isabel Loaiza Zapata. La arbitrabilidad en el Nuevo estatuto de arbitraje internacional en Colombia. URL: http://www.publicaciones.eafit.edu.co/index.../1746

11 URL: http://cac.ccb.org.co/portal/default.aspx

12 URL: http://www.centroarbitrajeconciliacion.com/portal/default.aspx

13  URL: http://www.uncitral.org/uncitral/es/uncitral_texts/arbitration/NYConvention_status.html

14 Сайт Организации американских государств (ОАГ). URL: http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/b-35.html

15 URL: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-41.html

16 URL: http://www.worldbank.org/icsid

17 URL: http://www.mercosur.com/

18 URL: http://www.comunidadandina.org/Index.aspx

19 URL: http://www.centroarbitrajeconciliacion.com/portal/default.aspx

20 URL: http://www.ccc.org.co/servicios/arbitraje/

21  URL: http://www.camaramedellin.com.co/site/Servicios-Empresariales/ Consolidacion-empresarial/MASC/Arbitraje.aspx