Место и роль субъектов административной юрисдикции регионов России в реализации законодательства об административных правонарушениях: состояние и проблемы развития. С. 36-41.

DOI 10.25799/NI.2019.14.38.013 УДК 342.9

Государственно-правовые отношения

В.У. Хатуаев,

доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российского государственного университета правосудия, заслуженный юрист России Россия, Воронеж vuhatuaev1357@yandex

В статье на основе анализа правовых источников, научной литературы, практики реализации федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях, а также проведенных автором в этой области социологических исследований рассмотрены актуальные проблемы административной ответственности и обозначены пути разрешения некоторых проблем, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации. Серьезной критике подвергается тенденция к увеличению составов административных правонарушений. Среди отрицательных последствий такого положения — усиление противостояния общества и государства, выражающееся в том числе в массовой неуплате гражданами и их объединениями штрафных санкций. Кроме того, это приводит к подмене административной ответственностью других видов юридической ответственности (гражданской и дисциплинарной). Автор полагает необходимым сокращение составов административных правонарушений в законодательстве субъектов Российской Федерации путем включения их в КоАП РФ, что способствовало бы  устранению противоречия некоторых из них положениям Конституции РФ (ч. 3 ст. 55). Делается вывод о нецелесообразности создания и функционирования административных комиссий муниципальных образований в силу их малой эффективности, а также о необходимости увеличения численности мировых судей, что позволит существенно снизить их загруженность.

Ключевые слова: административная ответственность, административные правонарушения, эффективность административных наказаний, законодательство субъектов Российской Федерации, мировые судьи, административные комиссии муниципальных образований.

On Place and Role of Subjects of Administrative Jurisdiction of Russia’s Regions in the Implementation of Legislation on Administrative Offenses: State and Problems of Development

Vladimir U. Khatuaev,

Doc. in Law, Prof., Head of Dept. of State and Legal Disciplines at Central Branch of  Russian State University of Justice, Honored Lawyer of Russia Russia, Voronezh vuhatuaev1357@yandex

The article based on the analysis of legal sources, scientific literature, the practice of implementation of federal and regional legislation on administrative offenses, as well as the sociological studies conducted by the author in this area, addressed topical issues of administrative responsibility and outlined ways to resolve some problems, including at the level of constituent entities of the Russian Federation. The trend towards an increase in the composition of administrative offenses is being seriously criticized. Among the negative consequences of such a situation is the intensification of the confrontation between society and the state, including in the mass non-payment by citizens and their associations of penalties. In addition, this leads to the substitution of administrative liability for other types of legal liability (civil and disciplinary). The author considers it necessary to reduce the composition of administrative offenses in the legislation of the constituent entities of the Russian Federation by including them in the Code on Administrative Offenses of the Russian Federation, which would help to eliminate the contradiction of some of them to the provisions of the Constitution of the Russian Federation (part 3 of article 55). The conclusion is made about the inexpediency of the creation and functioning of administrative commissions of municipalities due to their low efficiency, as well as the need to increase the number of justices of the peace, which will significantly reduce their workload.

Keywords: administrative responsibility, administrative offenses, the effectiveness of administrative penalties, the legislation of the constituent entities of the Russian Federation, justices of the peace, administrative commissions of municipalities.