Понятие и признаки локальной договорно-правовой политики

УДК 347.44

Страницы в журнале: 42-43 

Т.П. ПЕСТОВА,

преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса Бузулукского гуманитарно-технологического института

Статья посвящена характеристике основных признаков локальной договорно-правовой политики. Автор отмечает, что локальная договорно-правовая политика — это планомерная, системная деятельность работодателя, коллектива работников, их представителей, учредителей (участников) и органа управления юридического лица (а при необходимости и третьих лиц), осуществляемая в границах действующего законодательства, направленная на взаимовыгодное сотрудничество между ними, а также на создание эффективного механизма правового регулирования, который будет способствовать формированию и развитию организации независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности.

Ключевые слова: локальная договорно-правовая политика, организация, работодатель, работники, учредительный договор, взаимоотношения.

Concept and signs of a local contract-legal policy

Pestova T.

Article is devoted the characteristic of the basic signs of a local contract-legal policy. The author notices, that the local contract-legal policy is a systematic, system activity of the employer, collective of workers, their representatives, founders (participants) and controls of the legal person (and at necessity and the third parties), carried out in the current legislation borders, directed on mutually advantageous cooperation between them, and also on creation of the effective mechanism of legal regulation which will promote formation and development of the organization irrespective of its organizational-legal form and a pattern of ownership.

Keywords: the local contract-legal policy, the organization, the employer, workers, the constituent contract, mutual relations.

В  системе локально-правовой политики можно выделить такую ее разновидность, как локальная договорно-правовая политика. «Общетеоретическое, комплексное исследование данного общественного явления необходимо для повышения эффективности правового регулирования в сфере договорных связей, возникающих между различными юридическими лицами. Более того, теоретический анализ локальной договорно-правовой политики предоставляет широкие возможности для создания методологической основы решения ряда практических задач, непосредственно связанных с деятельностью организаций…»[1].

Какие же особенности присущи локальной договорно-правовой политике?

В отношении субъектов, осуществляющих локальную договорно-правовую политику, можно отметить следующее. В сфере трудовых отношений в качестве таковых будут выступать не только работодатель, но и работники, а также их представители. К данным выводам мы приходим, анализируя содержание нормы части первой ст. 9 Трудового кодекса РФ. Тем самым обеспечиваются партнерские отношения. В сфере гражданско-правовых отношений субъектами осуществления локальной договорно-правовой политики, помимо организации, представленной единоличными либо коллегиальными органами управления, являются также третьи лица. Иначе говоря, границы локальной договорно-правовой политики распространяются за пределы той или иной организации, так как гражданско-правовые отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в ходе ее реализации, имеют место как внутри организации, так и за ее пределами. Например, в нормах Делового кодекса ОАО «ТНК-ВР»  в разделе «Отношения со сторонними организациями» содержится правило о том, что долговременные договорные отношения, основанные на доверии и взаимной выгоде, играют ключевую роль в достижении успеха. Компания «ТНК-ВР» обязуется придерживаться принципа обоюдной выгоды для построения долговременных и стабильных взаимоотношений со сторонними организациями.

Правовое регулирование как объект локальной договорно-правовой политики отличается тем, что основным юридическим средством данного механизма будет выступать именно договорное регулирование. Так, в рамках осуществления локальной договорно-правовой политики в сфере трудовых отношений между работниками и работодателем заключается коллективный договор, который согласно части второй ст. 41 ТК РФ устанавливает взаимные обязательства работников и работодателя по таким вопросам, как формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; регулирование оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников и пр.

При осуществлении локальной договорно-правовой политики в сфере гражданско-правовых отношений заключаются, в частности, учредительные договоры. В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Для отдельных организационно-правовых форм юридического лица предусматриваются и дополнительные условия учредительных договоров. Так, в учредительный договор товарищества на вере, помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, должны быть включены условия, предусмотренные п. 2 ст. 83 ГК РФ: о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из полных товарищей в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, их ответственности за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками.

Следующий признак, позволяющий охарактеризовать локальную договорно-правовую политику, — это ее цель. Для локальной договорно-правовой политики, помимо  целей, характерных для локально-правовой политики вообще (повышение уровня и качества жизни, защита прав и интересов субъектов трудовых, гражданско-правовых и организационно-управленческих правоотношений), присущи и такие цели, как извлечение прибыли либо удовлетворение материальных, духовных или иных потребностей соответствующих субъектов трудовых, гражданско-правовых и организационно-управленческих отношений.

Вопросы локальной договорно-правовой политики также позволяют выделить ее из системы локально-правовой политики в целом. Посредством локальной договорно-правовой политики возможно осуществить разработку таких правовых средств, которые будут способствовать установлению порядка взаимоотношений между органами управления, должностными лицами и структурными подразделениями организации; закреплению способов распоряжения имуществом; распределению доходов организации; развитию персонала; оптимизации расчетов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами; обеспечению сохранности собственности организации; развитию договорных отношений как внутри организации, так и за ее пределами; поиску новых эффективных методов налогового планирования и пр.

Средством выражения локальной договорно-правовой политики является договор. При этом договор должен быть основан на действующем законодательстве и создаваться в рамках диспозитивного дозволения, ограниченного законодательным императивным запретом; устанавливая внутренний порядок организации и деятельности, договор призван обеспечить реализацию норм действующего законодательства. Соглашение является обязательным для исполнения всеми субъектами локальной договорно-правовой политики. Эффективность локальной договорно-правовой политики определяется именно качеством заключенных договоров, а для этого необходимо учитывать специфику каждой конкретной организации.

Локальная договорно-правовая политика не может носить общий характер, тем не менее при ее разработке любой субъект, осуществляющий локальную договорно-правовую политику, должен исходить из принципов непротиворечивости, последовательности, самодостаточности, распространения на все сферы деятельности организации, учета и соблюдения прав и законных интересов соответствующих субъектов.

Таким образом, локальная договорно-правовая политика — это планомерная, системная деятельность работодателя, коллектива работников, их представителей, учредителей (участников) и органа управления юридического лица (а при необходимости и третьих лиц), осуществляемая в границах действующего законодательства, направленная на взаимовыгодное сотрудничество между ними, а также на создание эффективного механизма правового регулирования, который будет способствовать формированию и развитию организации независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности.

Библиография

1 Чигвинцева Н.А. Локальная договорно-правовая политика // Вестн. Волжского ун-та В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 51. — Тольятти, 2005. С. 222.