Принцип неотвратимости как необходимое условие эффективности дисциплинарной ответственности на государственной службе и в трудовых отношениях С. 56-66

DOI 10.25799/NI.2022.97.20.008
УДК 342.9
Государственно-правовые отношения

Здесь представлены только метаданные статьи



М.В. Пресняков,
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС Россия, Саратов presnykov1972@yandex.ru

Статья посвящена исследованию принципа неотвратимости дисциплинарной ответственности и возможным формам его реализации на государственной службе и в сфере «частных» трудовых отношений. С одной стороны, данный принцип применительно к дисциплинарной ответственности по общему правилу не применяется, поскольку привлечение работника к ответственности входит в сферу дискреционных полномочий работодателя и является проявлением его «хозяйской власти». Однако, например, в государственно-служебных отношениях, где работодателем выступает публично-правовое образование, а непосредственное регулирование служебных отношений осуществляется его представителями, реализация данного принципа представляется не только возможной, но и необходимой. Автор полагает, что данный принцип мог бы выражаться в обязанности представителя нанимателя возбудить дисциплинарное производство и назначить служебную проверку при появлении у него информации о совершении грубого дисциплинарного проступка. Кроме того, автор полагает  целесообразным распространить действие принципа неотвратимости дисциплинарной ответственности применительно к трудовым отношениям в случае совершения некоторыми категориями работников публичных дисциплинарных проступков.

Ключевые слова: неотвратимость, «хозяйская власть», государственная служба, дисциплинарная ответственность, грубые проступки, коррупционные правонарушение.

Публикация подготовлена в рамках поддержанного РФФИ научного проекта № 20-011-00448А «Правовые механизмы обеспечения эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы: проблемы формирования».

The Principle of Inevitability as a Necessary Condition for the Effectiveness of Disciplinary Responsibility in the Public Service and in Labor Relations

Presnyakov M.B.,
Doct. in Law, Assoc. Prof., Prof. of Dept. of Service and Labor Lawat Stolypin Volga Institute of Management  — Branch of RANEPA Russia, Saratov presnykov1972@yandex.ru

This article is devoted to the study of the principle of the inevitability of disciplinary liability and possible forms of its implementation in the public service and in the field of "private" labor relations. On the one hand, this principle does not apply to disciplinary liability under the general rule, since holding an employee accountable falls within the discretion of the employer and is a manifestation of his "economic power." However, for example, in public-service relations, where public law education is the employer, and direct regulation of service relations is carried out by its representatives, the implementation of this principle is not only possible, but also necessary. The author believes that this principle could be expressed in the obligation of the employer's representative to initiate disciplinary proceedings and to impose an internal audit if he has information about a gross disciplinary misconduct. The author believes that this principle could be expressed in the obligation of the employer's representative to initiate disciplinary proceedings and to impose an internal audit if he has information about a gross disciplinary misconduct. It would also be useful to extend the principle of inescapability of disciplinary liability to employment relations in the case of public disciplinary offences committed by certain categories of employees.

Keywords: inevitability, economic power, public service, disciplinary responsibility, gross misconduct, corruption offense.

The publication was prepared as part of the RFBR-supported research project No. 20-011-00448 A “Legal Mechanisms for Ensuring the Efficiency of Disciplinary Liability in the Public Service: Problems of Formation”.