Проблемы конституционной реформы в Российской Федерации и евразийский конституционализм. С. 5-32

DOI 10.25799/NI.2020.10.77.020

УДК 342.41 

Обсуждаем конституционную реформу в России

Здесь представлены только метаданные статьи

Ю.И. Скуратов,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, академик РАЕН, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Российского государственного социального университета, президент фонда «Правовые технологии XXI века» Россия, Москва fondpt21vek@yandex.ru

Сложная ситуация конституционного кризиса, невосприятие отдельными слоями российского общества радикальных либеральных идей Конституции 1993 года, изъяны и  противоречия внутри самого Основного закона создали объективные предпосылки для постановки вопроса о внесении в нее изменений и дополнений, о конституционной реформе. При этом для науки конституционного права и политической практики важное значение приобретает вопрос о понятии, содержании и способах реализации конституционной реформы. В настоящий момент есть все основная утверждать, что общая теория (концепция) конституционной реформы до сих пор еще не создана.

Подробно разбирая  поправки, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 11.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», автор отмечает, что они носят достаточно объемный характер и вполне могут рассматриваться как полноценная конституционная реформа, не связанная с изменением основ конституционного строя. Однако цели конституционной реформы, определившие ее стратегию, явно разошлись с общественными ожиданиями. В этой связи автор аргументировано обосновывает необходимость полномасштабной конституционной реформы, не исключающий принятие новой Конституции России, опирающейся на концепцию евразийского конституционализма.

Ключевые слова: Конституция РФ, конституционная реформа, поправки к Конституции, Конституционное  Собрание, государственная власть, разделение властей, российский конституционализм, конституционная преемственность, евразийский конституционализм, гарантийное государство.

Constitutional Reform Issues in the Russian Federation and Eurasian Constitutionalism

Yuriy I. Skuratov,

Doc. in Law,  Prof., Honored Lawyer of Russian Federation, Academician of Russian Academy of Natural Sciences, Head of Dept. of State Law Disciplines at Russian State Social University President of the Legal Technologies of the 21st Century Foundation Russia, Moscow fondpt21vek@yandex.ru

The difficult situation of the constitutional crisis, the rejection by certain layers of Russian society of the radical liberal ideas of the 1993 Constitution, the flaws and contradictions within the Basic Law itself created objective prerequisites for raising the question of introducing amendments and additions to it, and constitutional reform. Moreover, for the science of constitutional law and political practice, the issue of the concept, content and methods of implementing constitutional reform is gaining importance. At the moment, there is all the basic assertion that the general theory (concept) of constitutional reform has not yet been created.

In detail examining the amendments introduced by the Law of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of March 11, 2020 No. 1-FKZ “On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public authority”, the author notes that they are quite voluminous and may well be considered as a full-fledged constitutional reform not related to a change in the foundations of the constitutional system. However, the goals of constitutional reform, which determined its strategy, clearly diverged from public expectations. In this regard, the author reasonably substantiates the need for a full-scale constitutional reform, which does not exclude the adoption of the new Constitution of Russia, based on the concept of Eurasian constitutionalism.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, constitutional reform, amendments to the Constitution, Constitutional Assembly, state power, separation of powers, Russian constitutionalism, constitutional continuity, Eurasian constitutionalism, guarantee state.