Теоретические и правоприменительные проблемы исполнительного производства в России

15 апреля в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан состоялась Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Теоретические и правоприменительные проблемы исполнительного производства в России». 
 
Мероприятие было организовано Северо-Кавказским филиалом Российской правовой академии Минюста России и Управлением ФССП России по Республике Дагестан.
В работе конференции приняли участие директор СКФ РПА Минюста России профессор Багавдин Магомедов; начальник Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ в Республике Дагестан, действительный государственный советник юстиции 2-го класса, заслуженный юрист Российской Федерации и Республики Дагестан кандидат юридических наук Мухтар Омаров; Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан, доктор юридических наук профессор Уммупазиль Омарова; исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в Республике Дагестан  кандидат юридических наук Далгат Амиров; заведующий кафедрой службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России (г. Москва), кандидат юридических наук доцент Владимир Гуреев; 
заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Поволжского юридического института РПА Минюста России (г. Саратов) доктор юридических наук Константин  Черкасов; Уполномоченный Президента Республики Дагестан по правам ребенка Интизар Мамутаева; представитель научного сообщества Республики Азербайджан кандидат юридических наук Эльдар Абульфаз-оглы Абдулаев, студенты вузов г.  Махачкалы и другие.
Цель конференции — обсуждение наиболее актуальных проблем механизма исполнительного производства и обобщение отечественного научного и практического опыта в организации исполнения судебных актов.
Открывая мероприятие, Б. Магомедов отметил, что такое представительное мероприятие проводится на Северном Кавказе впервые: поступило более двухсот докладов, из них на пленарное заседание  было отобрано восемнадцать самых лучших.

М. Омаров подчеркнул, что тема конференции очень актуальна: принятые судебные решения должны своевременно исполняться. Именно поэтому в современной России взят курс на создание действительно самостоятельной и эффективно функционирующей судебной власти. В этом плане начиная с 90-х годов прошлого века сделано очень многое: создана серьезная правовая база, решены многие вопросы организационного порядка, улучшена оснащенность судов, в том числе современными средствами оргтехники, созданы более благоприятные условия для их деятельности. Принимаемые государством меры, безусловно, способствуют укреплению самостоятельности и независимости судебной власти, соответственно, более эффективной защите прав и свобод людей. Сегодня  практически нет сфер деятельности и нет таких действий органов власти и должностных лиц, которые нельзя было бы обжаловать в суде и добиться восстановления нарушенных прав и свобод граждан. Это огромное достижение нашего общества:  еще совсем недавно многие спорные правоотношения  были вне сферы ведения судебной власти.
Проблемы функционирования  службы судебных приставов, призванной обеспечить защиту прав и законных интересов сторон исполнительного производства, должны быть решены в рамках действующего и совершенствующегося законодательства. Очень важно, чтобы защита прав граждан была приоритетным направлением деятельности службы.
 
Д. Амиров посвятил свое сообщение особенностям принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в Управлении ФССП России по Республике Дагестан. Он отметил, что проведение мероприятия общероссийского характера в Республике Дагестан считает знаковым и очень важным для формирования гражданского общества, для более полной интеграции Республики Дагестан в общероссийское правовое поле. Несмотря на то, что конференция всероссийская, она носит международный характер, так как в ней участвуют и представители других государств. 
Как известно, с 1 февраля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который способствовал повышению эффективности деятельности судебных приставов-исполнителей по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Так, должностными лицами Управления ФССП России по Республике Дагестан в 2009 году было возбуждено 209 729 исполнительных производств, из них фактическим исполнением окончено 136 859 производств, т. е. 80,4% от общего количества исполнительных производств, находящихся в исполнении. В 2009 году фактически взыскано и перечислено взыскателям 1 млрд 2 млн 348 тыс. руб., в том числе в бюджеты различных уровней — 546 млн руб. В результате деятельности судебных приставов-исполнителей УФССП России по Республике Дагестан в бюджетную систему Российской Федерации было перечислено 358 млн 356 тыс. руб. налоговых платежей.
Д. Амиров также добавил, что немаловажным фактором, влияющим на эффективность принимаемых судебным приставом-исполнителем мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов, является качество принимаемых законодателем нормативных актов, их согласованность с ранее принятыми законами. В деятельности каждого судебного пристава иногда возникают ситуации, когда нормы различных законов по-разному определяют его действия в одной и той же ситуации либо никак их не регулируют.
Далее конференция продолжила работу по секционным направлениям: по проблематике, сущности и задачам исполнительного производства в России,  по проблемам и методике организации исполнительного производства службой судебных приставов, по  взысканию средств с казны и с бюджетополучателей и по проблемам обеспечения прав взыскателя.
Участники конференции заслушали  доклады и сообщения представителей законодательной и исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней, сотрудников научно-исследовательских организаций, профессорско-преподавательского состава, студентов, молодых ученых. По итогам конференции планируется издание сборника научных статей.